（国务院 批准，国家计划委员会1987年10月19日发布）
第一条 根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》，为鼓励外商投资兴办先进技术企业 ，帮助企业解决外汇收支平衡，特制定本办法。
第二条 本办法适用于能够提供国内需要的先进技术，从事新产品开发，实现产品 升 级换代的生产型中外合资经营、合作经营企业（以下简称合资、合作企业）。
第三条 符合下列各项条件的，可申请以产顶进：
一、确属国内需要的技术先进型的合资、合作企业的产品，投产初期，在实现国产化进 程中，外汇平衡出现暂时困难的；
二、上述企业生产的产品属于目前和今后几年中央、地方和部门需要进口的；
三、申请以产顶进的产品规格、性能、交货期和技术服务、培训应符合国内用户的需要 ，产品必须经过国家级产品质量检测中心鉴定，确认达到同类进口商品的质量标准，原则上
价格不高于当时的国际市场价格。
第四条 凡要求以产顶进的企业，在申报项目建议书的同时，提出以产顶进的申请。在 报送项目可行性研究报告时，必须明确合资、合作企业产品的内外销比例，以及国产化的进 度，并对以产顶进的可行性（包括分年顶替进口的产品数量和外汇金额）进行充分论证或评 估。
第五条 按分级管理原则，合资、合作企业产品申请以产顶进，分别由中央、地方（部 门）两级审批。中央审批的限额以上项目需要以产顶进的，由国家计委审批；地方和部门审 批的限额以下项目需要以产顶进的，由地方计委和部门自行审批。
第六条 由国家计委审批的限额以上项目的以产顶进：
一、凡已列入国家批准的中长期中央进口计划的商品，除去对外已签长期贸易协议和必 须安排进口的以外，还有可能供以产顶进的，在审批可行性研究报告时，可预批中央进口计
划期内的以产顶进。
二、没有列入中长期中央进口计划的商品，原则上不预批以产顶进。但在年度中央进口 计划中有这类商品进口且能以产顶进时，企业可向国家计委提出申请，批准后，由经贸部办
理只在当年有效的以产顶进手续。
三、没有列入中长期和年度中央进口计划的商品，如当年地方有进口，企业可向地方计 委提出申请，经批准后，由地方经贸部门办理以产顶进手续。
第七条 由地方、部门审批的限额以下项目的以产顶进：
一、凡已列入本省、自治区、直辖市的中长期和年度进口计划内可供以产顶进的商品， 可由省、自治区、直辖市计委参照中央的审批办法，预批和办理本地区进口计划期内的以产
顶进。
二、没有列入本地区中长期或年度计划，但本地区或其他地区有进口的，可实行跨地区 的以产顶进。企业可径向进口这一商品的省、自治区、直辖市计委申报，经批准后，由该省
、自治区、直辖市经贸部门办理以产顶进手续。
三、部门用自有外汇进口的商品，企业可直接向该部门申请，经同意后，办理以产顶进 手续。
第八条 上述经中央和地方计委（或部门）审批同意以产顶进的产品，属于在中长期进 口计划内预批的，必须根据当年的进口计划情况，在年度中进一步核定落实。 凡经批准实行以产顶进的产品，国内用户在同等条件下，必须优先选用。 各级进口管理部门和进口审查部门，对合资、合作企业已能生产并符合以产顶进条件的 产品，应指导和鼓励国内用户优先采购。
第九条 经批准的以产顶进产品，国内用户采购时，应按双方商定的条件，经国家外汇 管理部门批准，向合资、合作企业支付全部或部分外汇。
第十条 机电产品的以产顶进，由国家经委制定并公布以产顶进目录和以产顶进管理办 法，指导国内用户优先采购目录内的产品。 凡生产目录内产品的合资、合作企业可以参加中国机电设备招标中心（或经国家经委批 准的招标公司）组织的进口机电设备招标，中标的企业，由该中心出具证明，实现以产顶进 。
第十一条 合资、合作企业生产以产顶进产品所需进口的料、件，按《对外经济贸易部 关于外商投资企业申领出口许可证的实施办法》第四条规定办理进口手续；上述产品供应给 国内用户时，按海关总署《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口 料、件管理办法》第五条规定办理。
第十二条 经批准其产品实行以产顶进的合资、合作企业，必须做到：
一、严格执行合同中规定的出口比例和国产化进程的要求；
二、必须努力使产品的技术性能和质量保持先进水平；
三、按合同规定的数量、时间交货，因交货时间、交货数量和产品质量等问题造成用户 经济损失者，要承担相应的经济责任；
四、为用户提供优质服务。
第十三条 合资、合作企业的产品一俟批准以产顶进后，不能再重复将这部分产品纳入 国产物资分配计划。
第十四条 本办法由国家计委负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起实行。
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