热点文章
- 财务管理在企业管理中的作用及运行控制
- 论我国未来财务管理的发展趋势
- 建立健全高校二级财务管理制度的设想
- 旅行社的经营风险与财务管理
- 建立健全预算管理制度加强垦区企业财务管理
- 规范资金收支制度强化高校财务管理
- 建立财务内控机制加强趸售农电企业财务管理
- 加强企业财务风险管理
- 论企业财务管理的目标
- 高校后勤集团财务管理的职能实现
推荐文章
财政税收
高校后勤社会化的财务管理
[关键词]后勤社会化；财务管理；财务监督；国有资产；保值；增值；委派制；管理体系
[中图分类号]G475 [文献标识码] A 519461006-5695(2002)02-0062-02
1999 年 12 月国务院转发教育部等六部委 《关于进一步
加快高等学校后勤社会化改革的意见》要求，从2000年起，
用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校
后勤社会化，建立有中国特色，符合高等教育特点与需要的
新型高等学校后勤社会保障体系。如何加强财务管理，是每
个学校面临的课题。
长期以来，在计划经济形成的 “学校办社会”的体制
下，对后勤经费的供应基本上采用拨款形式，拨款的多少主
要取决于学校财力的承受能力，但在很多情况下，学校不得
不紧缩其他方面的开支，满足后勤部门的需要。久而久之造
成后勤严重缺乏市场观念和理财理念。由于服务质量的优劣
不能在价值上体现出来以及校园内后勤服务的垄断性，学校
根本没有选择的余地，加之缺乏有效的制衡手段，从而直接
造成后勤服务质量和服务效率的低下，影响和制约了学校教
学、科研事业的发展，所以要实现后勤社会化，首先将学校
后勤交给社会去办，后勤以社会成员的身份参与竞争，优胜
劣汰。指导思想上立足学校、面向社会、自主经营、自负盈
亏。其次后勤经费由拨改付，后勤向学校提供的服务是有偿
的，学校按多劳多得、质优价廉和公平竞争的原则向后勤支
付物业管理费，这需要订出一个既合理又科学，真正能够反
映学校后勤管理水准的物业管理费的收费标准来。以期推动
高校后勤社会化改革的进一步深化。
一、建立适合自身特点的后勤财务管理体制
高校后勤社会化改革，就是按照企业化管理的原则，将
学校行政管理职能与经营服务职能分开，组成为自主经营、
自负盈亏、自我约束、自我发展的具有法人资格的经济实
体。逐渐减少学校投入。学校应根据后勤社会化改革的进程
和加强后勤实体财务管理的实际需要，理顺学校与后勤的财
务关系，规范财务行为，建立科学规范的财务管理体系，做
到既有利于学校对后勤实体的财务监督管理，又有利于调动
后勤实体的积极性。从财务会计角度讲，后勤社会化，包括
的范围较广，涵盖了商业、工业、交通运输业、饮食服务
业、医疗卫生业等各个行业，应分别执行社会各行业的会计
制度和财务规则。如何确定适合自身特点的财务管理，将成
为首要任务。应实行 “统一领导、分级管理、分级核算”的财务管理体系，通过自主经营、自我约束，达到自我发展的
目标。为最终实现社会化打下坚实的经济基础。
二、做好产权界定，确保国有资产保值增值
后勤社会化改革要依靠并充分利用学校现有的后勤资
源，通过优化资源配置、重组和改制，不断提高后勤服务水
平，学校应将房屋、财产、物资债权、债务以及货币资金列
出明细表，形成专门的文件，办理严格的移、接交手续，进
行必要的帐务处理，明晰产权关系，为后勤社会化改革提供
物质保证，后勤实体可通过对设备维修或提取固定资产折旧
费，上缴费用等形式明确对国有资产的保值责任。参与市场
竞争和社会评价并使其渗透到经营者以及经营的各个过程，
促进后勤转换机制和提高效率，使学校投入的资产在资产保
值的基础上，实现一定幅度的增长，达到国有资产的增值。
三、对后勤会计人员实行委派制
后勤社会化的实现不是一朝一夕的事，它需要一个培
育、发展、成熟的过程，需要有一个过渡期，在这个过渡期
内逐步走向市场、走向社会。因此它仍然是学校的一个二级
单位，具有学校二级财务的属性。要保证学校资产损耗得到
合理的补偿，做到学校资产的保值不流失，学校应派出自己
利益的代表者监督实施。这样才能确保会计资料、会计信息
的真实性，才能准确地反映出后勤实体的经营状况。一方面
为后勤实体领导正确决策提供依据，另一方面为学校正确地
评价和考核后勤实体经营成果提供重要依据。正因为委派会
计的身份具有双重性，才充分体现了后勤社会化不能一
“化”了之，一 “推”了之，学校 “扶上马、送一程”，继续
关注和支持后勤实体的建设和发展。能有效地制约会计造假
的现象，防止私设 “小金库”，杜绝帐外资金的发展，使后
勤实体面向市场，规范竞争，健康发展。当后勤实体完全脱
离学校后，通过社会中介机构对资产正确评估，确立学校与
后勤实体的责、权、利关系。学校后勤实现真正意义上的社
会化，这时应终止对后勤实体的会计委派制。
四、加强会计监督、检察和指导
会计检查和审计监督是学校对后勤实体财务收支活动监
督、检查的手段，是属于事后控制措施，已不符合现代管理
制度的要求，必须进行事前决策，事中执行控制。对后勤实体应当有适合需要的控制制度，管理控制是基础，会计控制
是对管理控制的反映和监督。若对各职能部门经营成果和财
务状况作出正确评价，必须依赖各职能部门编送的会计、统
计资料，因此对后勤实体必须进行会计监督。后勤实体的会
计核算应严格执行 《会计法》的规定，符合 《高等学校会计
制度》和相关服务行业会计制度的要求，对外服务要按照国
家税法的规定依法纳税。对后勤实体实施会计监督是为了能
够使管理人员在保护资产、防止其被随意使用和处置，以确
保可靠的财务记录和财务资料，提供正确的会计信息，以使
各方面工作得到保障。
学校财务部门应全面履行其职责，定期对后勤实体的财会人员业务培训，进行业务指导，并定期检查财务管理情况
和会计核算情况，确保国家的各项法律制度和学校的管理办
法得到全面的贯彻执行。
高校的后勤改革是一个探索的过程，会出现这样或那样
的新情况、新问题，因此，认真研究和解决后勤社会化过程
中的财务问题是当前学校财务工作面临的重要课题，只有从
实际出发，制定切实可行的方案，才能促进后勤社会化的进
程，保证国有资产的保值增值，提高高校的办学效益，减轻
学校财政负担，确立后勤体系独立经营、自我发展的良性运
行机制，使学校上下集中精力做好教学科研等工作，这就是
学校后勤改革的目的，也是我国高等学校长远发展的前提。
参考文献
[1]北京大学财务部,后勤社会化财务管理体制改革的思考[J]教育财会研究，2000，5)
[2]余发远.学校后勤剥离前后的财务管理[J]教育财会研究，2000，2)
[3]王海涛.高校后勤社会化后，会计监督问题的研究[J]教育财会研究，2000，5)
本文由屋檐人家-文章资源站 收集整理 版权归原作者和原出处所有
| WYRJ.COM,http://www.wyrj.com |
下一篇：规范资金收支制度强化高校财务管理 上一篇：高校后勤集团财务管理的职能实现
相关文章
| ·高校后勤集团财务管理的职能实现 |
| ·论高校后勤服务实体财务管理 |