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财政税收
教育系统财务管理亟待加强
其管理人员的行为具有特殊的示范作
用。但近年来，一些教育单位特别是学
校多次发生经济违纪违法问题。去年，
平阴县教育系统发生经济案件11起，发
案率居全县各系统之首。
教育系统发生经济问题的主体，大
部分是掌握财权的单位负责人和财会
人员。如平阴县的11起经济案件中，有
4名校长，2名教委科室负责人，5名财
会人员。多数案件具有领导干部与财务
人员相互勾结的团伙作案特点。如某县
教委勤俭办原主任、副主任与会计、出纳
4人合伙贪污。
概括起来，教育系统发生违纪违法
案件主要集中在以下几方面。
违规收费。有的学校从学生身上多收费，
并且不入帐。如谷城中学校长陈
某自1999至1995年，从600多名学生
身上超收学杂费达75万多元，其中21
万多元被陈某与会计合伙贪污。
收取回扣。有的学校负责人利用学
校建设项目工程发包或购买教学器材之
机收取回扣、贿赂。
包揽购销。有一些教育管理部门或
学校利用特权插手学生用品购销。如某
县教委勤工俭学办公室将全县学生参加
保险、印制作业本、购买课外辅导书等全
权包揽，从中吃回扣或加价谋利。社会
无偿赠送学生的书籍，也有一些被基层
教育部门标价摊销给学生。
教育系统管理人员发生经济问题的
部分原因在于社会不良风气的影响和个
人私欲恶性膨胀。但当前在教育体制改革
特别是实行校长聘任制后，相应的管
理监督制约机制没有跟上也是一个重要
原因。有些校长的权力扩大后，形成了
家长制的工作作风，将个人意志凌驾于
学校整体之上，对学校财务制度不屑一
顾。有的学校不设帐户，所收费用由会
计或校长私存。有的学校收费时不给学
生开正式收据或少开，多收部分存入“小
金库”。有的校长聘用不懂财务的教师
兼任财会人员，既不熟悉财务制度，也不
会做帐。
与学校财务管理混乱并存的是，监
督无力。内部监督方面，学校领导班子
其他成员和教师是校长所聘，有的关系
密切，不想监督，甚至配合校长作弊；有
的担心被辞退，不敢监督。外部监督方
面，社会上普遍认为学校比较清贫，对学
校一些不合适的作法比较迁就；多
数学生家长担心校方不高兴会影响
教学成绩和升学率，对学校的收费
逆来顺受，以致于一些学校管理人
员胆子越来越大，随意提高学杂费
标准，有的还滥设收费项目、代收费
项目。如某中学的收费项目达21
项，超出国家规定的3倍，学生植树
要交植树费，考试要交考试费，甚至
要学生交桌凳使用费。
鉴于以上情况，有关部门应当
针对教育体制改革的实际，抓紧采
取有针对性的措施，加强教育系统
的财务管理工作。
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