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财政税收
加强和规范私营企业的财务管理
1、财务管理凭经验,跟着感觉走。在有些私营企业其财务管理模式,都是根据老板的经验决定的,虽然也制定了一些财务制度,但实际上形同虚设。这些企业资金的运用,款项的借出和报销,全凭老板按自己的经验决定,根本谈不上规范
2、财务人员业务素质低,财务管理工作难以开展。有些私营企业特别看重血缘关系、家族关系或乡缘关系,没有这些关系的人哪怕是“能人”也很难进入财务部门,而有这方面关系的人哪怕不懂财会也能担任财会部门的工作。
3、财务管理内容单一,财务管理的职能难以发挥。有些私营企业的财务管理活动仅限于财务收支,财务人员也仅仅是“记帐员”和“出纳员”。在这类私营企业中,财务管理的工作往往不受重视,机构往往也不健全。
4、有些私营企业老板吝财背信,投机取巧,违背了财务管理必须诚信的基本原则。有些老板为了增加收入、减少开支,往往采取投机取巧的手法。对内,他们千方百计克扣或否认已经承诺的应该发给员工的薪水或奖金;对外,他们甘冒违法的风险,千方百计偷漏应该交给国家的税收。
5、采用非法手段筹集资金,违背了财务管理必须守法的基本原则。有些私营企业为了筹集资金,不是采取正常的财务手段,而是在没有依法经过批准的情况下,以高利息为诱饵,采用欺骗的手法,向社会筹集资金。当然,私营企业财务管理不规范的表现绝非以上几种。比如,有些有几个股东合作的私营企业,由于没有规范的财务管理,以至企业的赢利甚至全部资金被某个股东卷走,结果造成企业的倒闭和其他股东的巨大损失,等等,例子真是不胜枚举。
二、影响我国私营企业财务管理规范化的若干因素
1、宏观社会环境因素的影响。①)社会主义市场经济体制不完善因素的影响。当前,由于市场经济体制不完善,特别是人们对市场观念、竞争观念、信用观念重要性的认识还不够,因而给私营企业的财务管理带来了诸多问题。②法律、法规不完备因素的影响。由于我国现在的私营企业是在改革开放后新产生的,因而与其相应的法律法规滞后。有关的法律法规不是特指私营企业的。如:《公司法》、《税法》等等,有关私营企业的内容只是包含在其中,没有制定与之配套的实施细则,执行起来依据不足,有的地方存在着有法不依、执法不严等现象,影响了私营企业财务管理的规范化。③执行政策不规范因素的影响。虽然我国制定的有关政策和法规对不同所有制性质的企业是一视同仁的,但在实际执行过程中有人对私营企业仍持有歧视性态度。
2、微观内在因素的影响。①企业组织形式的影响。从微观的角度看,我国相当数量的私营企业采取带有血缘关系或家族关系的亲友独办或合办的形式,实践证明,这类私营企业往往疏于管理,以感情代替政策。②企业主素质的影响。私营企业主往往既是投资者,又是经营管理者,他们的素质高低,直接影响企业财务管理的水平。③企业财务管理信息化程度的影响。一些私营企业由于在财务管理的实际工作中运用了电算化技术,极大地提高了财务管理乃至整个企业管理工作效率,为企业财务管理规范化提供了有效途径。但是,目前相当数量私营企业的财务管理距离信息化、电算化尚有很大的差距,因而也从一个方面影响了私营企业财务管理的规范化。④企业文化氛围的影响。实践证明,良好的、健康的、富有凝聚力的企业文化是吸引和稳定财务管理人才的重要因素,也是规范私营企业财务管理的重要基础。但在一些私营企业中,却存在着种种不健康的文化氛围。
三、进一步加强和规范我国私营企业财务管理的对策与思考
1 国家和地方政府要高度重视私营企业的财务管理,不断完善有关法规和政策,进一步改善私营企业财务管理的宏观因素,即外部规范
(1) 进一步完善社会主义市场经济体制,关键是抓紧制定与私营企业财务管理相关的法律法规,进一步加大执法和宣传教育的力度。对严重违法的行为,特别是针对私营业主违法乱纪,授意会计人员篡改数据、编造假账,披露假信息,给国家、投资者以及社会其他方面造成损害的,要坚决依法追究其法律责任。目前,一方面要抓紧制定针对私营企业财务管理方面的专项法规,另一方面,要完善已有法律、法规涉及私营企业财务管理方面的实施细则,要增加对私营企业财务管理行为进行监督、约束、处理的具体内容,要做到定性准确、标准量化、可操作性强。以进一步提高政府在宏观上管理、监督和约束私营企业财务管理的能力。
(2) (2)政府财政、税务、工商、审计等机关,应根据“两则”、“两制”和财政部发布的《企业会计工作基础规范》等法规,结合私营企业具体情况,监督和指导私营企业建立、健全符合自身特点的财务管理办法、会计核算制度和有关内部控制制度;加强对私营业主及财务人员相关知识的教育和培训,从思想上、制度上保证各项财经法律、法规能够得到很好的贯彻执行,从而在宏观上为私营企业建立规范的财务管理工作打下基础。
(3) (3)政府财政、税务、工商、审计等机关,应不定期地对私营企业财务管理工作进行监督和检查,加大治理的力度。对检查中发现的种种不规范问题,要及时的予以纠正。同时,进一步规范会计师事务所、审计师事务所、财务咨询公司等咨询中介结构的行为,充分发挥其监督检查功能和注册会计师队伍的社会监督作用。全面推行私营企业财务报表审签制度,使不规范的财务管理行为及时得到发现和纠正。
(4) (4)政府有关部门应着力营造一种适合私营企业发展的比较宽松的客观环境。改革对私营企业种种不合理的管理方式,平等地对待私营企业,使私营业主愿意积极主动地配合政府有关部门搞好此项工作,这样,不仅有利于规范私营企业的财务管理行为,而且有利于形成一种让私营企业不得不严格规范本企业财务管理的宏观氛围。
(5) 2 私营企业要依据相关法规、政策和制度,高度重视财务管理工作,切实解决好私营企业财务管理规范化的微观因素
(6) (1)私营企业领导层要不断提高自身的素质,高度重视企业的财务管理工作。一方面,私营企业的领导人要认真学习新《会计法》、《税法》等有关法律法规,切实增强自己的法制观念。比如,在新《会计法》中,明确规定单位负责人要对本单位财务工作和会计资料的真实性、完整性负有完全的责任。另一方面,私营企业领导人要真正把财务管理放在企业管理的中心地位,充分发挥财务管理在企业管理中的作用。
(7) (2)私营企业要根据《会计法》及相关法规的要求,严格选聘高素质的财务部门工作人员,严格把好“进口关”。对于哪些缺乏专业知识、仅仅依靠某种特殊关系安排在财会岗位上的人员要坚决调整;对于哪些在岗人员,要尽快提高他们的业务能力。私营企业达到一定规模后,仅仅会“记账”、“算账”的财会人员已不能满足需要,私营企业需要吸纳精通业务、懂得金融、熟悉法律、善于管理的高素质人才参与企业的财务管理和高层决策。这就要求私营企业主要淡化家族观念,以灵活的人才聘用机制、有效的激励机制和独特的企业文化,吸引和稳定高水平的财务管理人才,以进一步规范私营企业的财务管理制度,提高企业财务管理水平。
(8) (3)既要重视私营企业财务管理的软件建设,也要重视私营企业财务管理的硬件建设。不仅要着力推进私营企业财务管理的制度建设、机构建设和人员培养,提高财务部门的工作质量,突出财务管理的战略地位,赋予财务管理部门以更大的权力和责任,努力营造一个企业全员重视财务工作的氛围。而且,要根据企业的财力情况,切实改善财会部门的工作手段和工作条件,以国内乃至世界财务管理的先进水平为目标,适当添置先进的工作设备(如电脑、局域宽带网等),运用适合本企业的财务管理软件,努力创造一个高水平、高效率的财务管理工作秩序,把私营企业财务管理提高到一个新阶段。
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