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1  管好用好资金是提高水管单位综合效益的基础

     水管单位的双重性质和多元化的资金来源，加

大了水管单位资金筹集和管理的难度。因此，管好用

好各项资金，保证各项资金安全完整，提高资金使用

效果显得十分重要。

   （1）建立内部资金管理中心，可以减少水管单位

所属部门在银行多头存贷造成的资金分散和闲置，

有利于资金的统一管理和灵活运用，有利于降低资

金筹集成本，有利于提高资金的时间价值。

   （2）国拨的水利专项资金和经营筹集的资金都

要纳入水管单位收支计划，做到综合平衡、统筹安

排，严禁搞“体外循环”，挤占、挪用、截留各类专项资

金，确保资金良性循环。

   （3）积极推进价格改革，广开财源，做好各项收

费工作。

2  搞好成本管理是提高水管单位效益的关键

     成本管理是财务管理的核心内容。水管单位的

成本分为公益性服务成本和生产经营性成本，建立

一整套适合水利行业特点的完整成本核算体系，可

为制定价格收费体系、确定收费标准奠定基础。

   （1）按照业务活动和经营项目建立项目成本，这

是进行成本核算的第一步。根据“谁受益，谁承担”的

原则，按照规定的成本项目进行核算，正确归集费

用，各项目之间不得挤占、挪用，公共性支出要采用

专门的方法进行分摊。

   （2）按分级管理的原则建立责任成本中心，实行

全员全过程的成本控制。在实际工作中，要把成本管

理的责任落实到各个部门、各层组织和具体执行人，

使水管单位内部各环节、各层次形成一个系统严密

的管理网络。

   （3）建立成本控制的定期分析和考核制度。在建

立项目成本和责任成本中心的基础上，建立和完善

成本的控制和考核制度，通过对各项成本开支进行事前

预测、事中控制和事后分析，找出成本控制中存

在问题，制定降低成本的有效措施；同时，还要建立

考核奖惩制度。

3加强固定资产管理是水管单位发展壮大的基本

保障

  对水管单位来讲，其为社会服务的公益项目和

生产经营项目依托的主体主要是水利工程等固定资

产，其价值占总资产的比重较高。因此，要加强水管

单位固定资产管理，建立健全一套科学化、规范化的

固定资产购置、使用、验收、领用、维护处置等管理制

度和管理办法。

（1）如实反映固定资产的耗费是确定固定资产

更新改造能力的重要依据。新的会计制度已明确规

定，水管单位要建立折旧、摊销制度。由于对在用的

生产经营性质和公益服务性质的固定资产均应提取

折旧，因此要正确估计使用年限，避免明显的技术错

误和人为错误。

（2）盘活资产是加强固定资产管理的关键。建立

定期盘查和报废制度，划清各类固定资产的界限，分

清“在用”、“不需要”和“报废”的界限，通过资产清

查、产权界定摸清家底，对“不需用”的闲置资产和不

良资产及时处置变卖，对报废的资产及时收回残值。

这样，一方面可以减轻成本的沉重负担，另一方面可

以盘活资金。

4做好财务分析是领导决策的重要依据

  水管单位在进行企业化管理的过程中，利用财务

报告的指标体系，客观地进行财务分析有利于发现问

题，找出差距，全面反映水管单位的财务状况及经营

成果，使单位的领导者全面了解本单位的资金使用情

况和经营状况。要做好财务分析必须遵循科学性、适

用性、可比性和全面性的原则，其关键是建立和完善

水管单位的财务评价制度：一是确定财务评价对象和

范围，建立一套完整的财务评价指标体系；二是如何

依据一定的对象范围，确定各项指标的评价方法。

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