餐饮业税收在全市整个服务业税收收入中占较大比重，“以票控税”是针对其零星、分散、不易管理的特点所采取的有效手段之一。目前餐饮业发票管理中主要存在以下问题：一是个别经营者尤其是部分小规模的饭馆，经常以发票用完了、尚未领取等借口少开或拒开发票，甚至“开具”已刮过奖的回收发票，逃避税收。二是消费者索票意识淡薄，大部分顾客在用餐后往往不习惯于索取发票，还有些顾客往往被店家“不要发票有折扣，要发票不打折”的“优惠”活动所吸引，大都选择了不要发票或接受店家开出的二手发票。这就给一些饭店偷税漏税提供了机会。三是利用假发票偷逃税的现象依然存在。由于打击制售和贩卖假发票方面的措施还相对滞后，以致在大街上散发、兜售假发票的广告依然存在，有些假发票几乎达到了以假乱真的地步，很多消费者对发票的真伪无法辨别，即使索要发票，得到的也是假票，仍然造成了税收的流失。四是使用商业发票。用商业发票相对餐饮业发票扣税比例较低，个别商户便想方设法购买使用商业发票，从而少缴了地方税收。建议：一是加大日常宣传力度。不仅让市民了解和认识有奖发票，具备发票防伪识别的基本知识和不同行业间发票的区别，还要引导他们树立“就餐要发票，为国聚税收”的理念。二是加强日常管理和检查。各部门协调配合，重点检查有无购买使用假发票；业务量和用票量是否相符等；另外对于一些未申报、有欠税的纳税人，希望省局征管软件能够对其领购发票的行为加以控制，从而使以票控税的威力得到最大的发挥。三是建议尽快大面积推行税控收款机。这项举措不仅能够增强经营者开具发票的规范性，而且可大大降低了其发票工本费成本，还避免了手工撕票的繁琐，更能够有效杜绝假票的使用。
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