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摘　要:加入WTO以后,我国将加速走向市场经济、法制经济、信用经济。企业的理财环境,包括经济环境、金融环境、法律环境及社会文化环境将随之发生各种变化。充分认识和研究这些变化及其对企业财务活动产生的影响,对提高企业财务管理的适应能力和应变能力有着极为重要的作用。

关键词:　入世;财务;管理环境;经济环境;金融环境;法律环境;文化环境

中图分类号:F275　　　　　文献标识码:A　　　　　文章编号:1004-972X(2002)08-0024-03　　



财务管理环境是企业财务活动外在影响因素的总和,具体包括经济环境、金融环境、法律环境和社会文化环境。中国加入WTO以后,企业财务管理环境将随之发生各种变化。充分认识和研究这此变化及其对企业财务活动产生的影响,对提高企业财务管理的适应能力和应变能力有着极为重要的作用。



一、入世对经济环境的影响

经济环境是指影响企业财务活动的各种宏观经济状况,如经济体制、经济发展水平、经济周期和通货膨胀等。我国加入WTO后,经济环境的变化主要表现在以下几个方面:

1.市场经济体制的全面确立

WTO规则从本质上讲,就是在全球范围内推行市场经济原则,这就要求各成员国首先必须是市场经济国家,而且在经济事务中真正贯彻市场经济原则;其次要求成员国政府必须按WTO的游戏规则来组织运作,不能独立于规则之外或超越之上,否则,就是对规则的破坏,就要受到相应的制裁。目前我国已初步建立了社会主义市场经济体制,但在制定市场经济规则、宏观调控方式及法制环境等方面与WTO的要求还有一定距离,在市场应当充分发挥作用的很多方面,市场还没有真正到位。加入WTO后,我国的市场经济体制将逐步得到完善和发展,作为财务管理主体的企业必须适应这些变化,具体地说企业在进行决策时必须做到以下几点:(1)企业的财务决策一般不再受政府指令或行政命令的影响;(2)企业应根据市场供求关系和价格变动所提供的信息进行决策;(3)企业应不断对市场经济信息做出反映,以及时调整其财务决策。

2.政府经济职能转变加入

WTO后,政府的经济职能将侧重于:(1)制定经济发展战略和产业政策;(2)加强宏观调控,避免“市场失效”;(3)转变经济管理方式,加强监管力度;(4)加强法制建设,维护市场经济秩序。政府经济职能转变要求企业在进行财务决策时必须清醒认识国家经济发展规则、产业政策及经济体制改革措施等对企业财务活动产生的重大影响,认真研究政府的经济政策并预见其变化,按国家经济政策的指导行事。

3.现代企业制度的建立

加入WTO后,作为市场经济竞争主体的企业,必须是具备现代企业制度的企业。因此,不论是国有独资企业,还是国有控股、参股企业,或是其他所有制的企业,都必须是产权清晰,并以所有者财富最大化为运行目标的独立个体。不符合这一要求的企业将通过以产权关系调整为重点的体制改革全面建立现代企业制度,无法建立现代企业制度的企业将逐步被淘汰。现代企业制度的建立要求企业在处理财务关系、进行财务决策时必须切实以所有者财富最大化或企业价值最大化为评价标准和最终行为目标。

4.大型企业集团逐步增多

加入WTO后,我国企业将面临新的国际竞争环境,能否在竞争中生存和发展并形成自己的优势,关键在于企业能否成为一个具有国际竞争力的大型企业。可以肯定,没有一批具有国际竞争力的大型企业,我们就会失去参与竞争的主动权;没有企业核心竞争力的普遍增强,我们就难以在竞争中取得优势。因此,加入WTO后,我国必需也必将有一批大型跨国公司脱颖而出。大型跨国公司的出现和增多,对企业的财务管理提出了许多新的挑战:(1)大型企业集团的形成往往是通过强强联合以并购的形式形成的,这就要求企业财务管理人员必须熟知企业并购过程中可能涉及到的各种财务管理问题;(2)企业规模的扩大,产权关系的复杂化,将使企业财务管理人员面临许多未触及过的复杂的财务管理问题;(3)大型跨国公司积极参与国际竞争,要求企业必须制定明确的国际化财务管理策略。



二、入世对金融环境的影响

金融环境是指企业进行财务活动所面临的金融政策和金融市场。金融政策是否合理,金融市场的运行是否有效,将会影响企业的融资和投资效果。加入WTO后,将不可避免地给财务管理的金融环境带来以下影响:

1.银行业开放对金融环境的影响

加入WTO后,外国银行将和中国银行一样享有在各地区开展业务的权力,即国民待遇。允许外国银行2年后向中国公司开展人民币业务,5年后可从事零售银行业务,地域限制和客户限制将在5年内彻底取消。银行业的开放,外国银行资本的大量涌入,一方面会增大银行资金的供给量;另一方面也会因金融产品种类的增多,基本金融工具和衍生金融工具所创造的新型金融工具大量增加,使国内企业筹资渠道和筹资方式更加多样化。从企业财务管理的角度来讲,银行业的开放,增大了资金供应量,并将许多先进的金融服务项目和新型的金融筹资工具带进中国,这对企业是有利的,它将有利于企业从国际化领域获得更方便、更全面、成本更低、效率更高的金融服务。但从另一方面讲,金融产品种类的增多,提高了筹资选择风险;银行业竞争压力的增大,银行控制信贷风险的手段必然加强,对企业的要求也会随之提高。这些都会加大企业筹资选择的难度,从而对企业财务管理人员的筹资分析技巧提出了更高的要求。

加入WTO将促使我国国内金融市场的市场化建设步伐加快,最终使我国金融市场与国际接轨。当然,我国仍将在较长时期内坚持资本项目下的外汇管理,并且也不可能在短期内完全开放,但是利率市场化和人民币可自由兑换,仍将是我国金融改革的方向。利率的市场化和人民币的可自由兑换必然导致企业筹资、投资过程中利率风险和汇率风险的加大。

2.证券业开放对金融环境的影响

中国加入WTO后按照逐步自由化原则的要求,我国的金融部门应按循序渐进的原则逐步开放,最终全面开放市场,使得外资能够从事中国证券市场中的一切业务;按照国民待遇原则的要求,外国证券服务提供者在取得我国境内证券组织成员资格进入任何形式的证券市场时,享有与本国证券服务提供者相同的待遇,包括投资品种、投资数量、投资比例等方面。证券业的开放,对我国企业的理财环境不可避免地带来以下影响:(1)对企业财务管理活动监管力度将逐步加大,监管体系将更趋完善,外界要求企业提供的理财信息将更为充分、规范。(2)随着外国证券服务提供者进入中国,筹资企业在选择承销商及确定筹资方式时将会面临更多的选择,从而增大企业筹资决策的难度。(3)同外国银行资本进入中国一样,外资进入中国证券市场同样会增大资金供应量,并使企业的筹资方式多样化。(4)企业证券投资的风险将会加大。目前,机构投资在我国证券市场上受到很多限制,银行业、证券业和保险业严格分离。加入WTO后,我国金融体系的格局将会发生大的变化,银行业、证券业、保险业将会相互涉足,甚至相互融合,再加上外国证券服务提供者的加入及外国资金的进入,证券投资的风险将会加大。

3.外国资本市场对中国开放对金融环境的影响

中国加入WTO不仅意味着中国对国际社会开放,同时也意味着国际社会对中国开放。国际社会对中国开放,不仅意味着中国的商品更容易地进入国际市场,也意味着中国的资本更容易地进入国际市场。中国公司的资本一旦进入国际市场,其财务管理的难度也将会加大。这是因为这些公司会涉及到许多一般公司财务管理所没有的内容,如外汇风险管理,跨国转移定价,国际避税等;另一方面这些公司也会因其“跨国投资”这一特征而将一般公司财务管理的内容上升到一个新的高度,如全球视角下的投资组合,筹资和营运资金的管理等,这将给企业的财务管理提出更高的要求,从而加大企业财务管理的难度。

另外,国际金融市场上的利率风险、通货膨胀风险、东道国政治风险与法规政策变动风险在给企业提供各种机会的同时也会提出严峻的考验,企业的生存环境将更为错综复杂。



三、入世对法律环境的影响

财务管理的法律环境是指企业和外部发生经济关系时所应遵守的各种法律、法规和规章。对企业财务管理产生重要影响的法律环境主要有企业组织法规、企业税制和财务法规等。

加入WTO意味着我国的法规将面临一次全面的转轨过程,表明我国正向法制经济转变。早在1999年中美双边达成协议后,中国政府就启动了意在与WTO规则接轨的“变法”工程,加入WTO之后的一段时期内,我国将继续修改、废止、新建一部分法规,其中对企业财务管理影响较大的法律、法规的变化主要表现在以下几个方面:(1)企业组织法律的变化。主要体现在对外商逐步实行国民待遇方面的变化调整,以及不同行业企业的准入条件等变化。(2)企业税制方面的变化。主要涉及关税结构调整、关税减让、出口退税、涉外税收以及对外商投资企业在税收方面实行国民待遇;不同企业或个人实行公平税赋原则等方面所作的各项调整。(3)外贸法规方面的变化。主要涉及外汇管制、汇率形成机制、进出口信贷、进出口经营权等方面的变化。(4)其他法规的变化。具体包括:银行法规、证券法规以及企业财务法规等方面的变化。

企业财务管理人员必须适应并熟知这些变化,在组织财务活动、处理财务关系时,应根据变化了的法律及时调整自己的理财策略,以确保企业财务管理目标的顺利实现。



四、入世社会文化环境的影响

社会文化环境包括教育、文化、道德、习俗以及同社会制度相适应的权利义务观念、组织纪律观念以及价值观念等。作为一种人类社会实践活动,财务管理必然受社会文化环境的影响,我国加入WTO后,社会文化环境的变化主要体现在信用体系的变化方面。WTO是以规则来约束和规范的,是靠信用来保障和运行的。因此,加快信用体系的建设势在必行。

我国正处于从计划经济向市场经济过渡的过程中,与这种过渡相伴而来的是由于信用缺乏导致的市场经济秩序问题。其信用问题的严重性已引起社会的关注,以至于可以用危机来形容。企业信用是最具约束力的基础信用形式,在我国信用体系建设中,企业信用具有突出的重要意义。当前,企业信用方面存在的问题,已经严重破坏了市场经济秩序,并严重威胁到市场经济体制。

目前,我国的信用环境普遍较差,骗贷、骗税、滥用商业信用的情况比比皆是。最近,中央电视台“新闻调查”报道了中国第一骗税案,其中一个企业老总的自白清楚地说明了这一问题:大家都在骗,如果你不骗反倒成了另类,企业生存的问题都难以解决。显然我国的信用环境与WTO规则的要求有较大的差距,这种状况必须尽快得到改善。

随着我国信用体系建设的不断完善,企业财务管理人员必须树立诚信理财的观念。在企业筹资、纳税等方面要以诚信为本。

加入WTO对中国的社会变革意义在于:它将进一步加速我国的体制转轨和经济转型,使我们加速走向市场经济、法制经济和信用经济。因此,加入WTO对企业理财环境的影响将是全面的、复杂的、深刻的。我们必须充分认识这一巨大变化,在新的环境下实现企业的理财目标。

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