中国产业工会边缘化倾向的产生与存在，有着计划经济时期政治、经济的客观需求原因，也源于对产业工会理论认识上的混沌。
研究产业工会问题，应由产业工会的经济属性、政治属性、自然属性入手，首先研究产业工会存在的客观基础和必然性。如果产业工会存在的必然性受到质疑或动摇，产业工会其它领域的问题研究也不再有意义。
一、什么是产业工会和产业工会存在的客观基础
工会是经济活动的产物，因此中国产业工会的划分一定要与中国的产业结构发展状态相一致，这也是产业工会实现“参与”职能的重要组织基础。在这里，我们引出了几个重要概念，第一，产业是具有某种同一属性企业的集合；第二，产业经济在产业结构和社会资源有效配置方面具有特殊的重要作用；第三，市场经济是产业经济理论研究的基本立足点，而产业结构调整却是达到社会资源合理配置的重要手段。找到了产业经济的重点，有了这些主要概念，也就找到了产业工会存在的客观基础。可以说，产业工会是具有同一属性企业工会的集合；产业工会发挥作用的重点，是在产业结构调整中发挥参与产业政策制定，特别是涉及职工利益的政策制定方面特有的维护作用；产业工会如何适应市场经济需求，是研究并形成产业工会工作理论的基础。下面分别对三个概念与产业工会的关系进行分析。
1.第一个概念可以从自然属性上对产业工会进行规定。这种规定不需要进行理论上的区分，但要遵循产业划分的原则。产业工会无论如何划分，一定是服务于一定的分析目的和工会工作目的，并且有利于更好地发挥工会的参与作用，这种划分一定与国民经济的产业划分是一致的。因此，我们对产业工会的定义应该是，按照一定的产业划分原则对同一属性企业工会或职工的集合。
2.第二个概念，产业工会是市场经济中产业结构调整的主要参与者。产业经济具有很强的实用性，它总是直接同产业政策的目标体系与相关问题结合在一起，能够更深刻地揭示出社会再生产过程的内在联系与发展趋势。具体地说，产业发展进程实质上是产业在市场中所占份额的变化过程。因而，调整与改造产业结构也就是有目的地调整与改造市场结构，改变产业之间的关系问题。难以生存的产业，对职工就业、工资等一系列职工基本问题都会带来现实及深远的影响。
产业工会要在市场竞争中，保护本产业工人的基本利益，对来自产业之外的竞争，往往会采取推动建立产业壁垒，推动制定产业准入标准的办法，限制来自产业之外的竞争对本产业职工利益造成的影响；而对本产业内部的竞争，则采用利益均等的原则进行协调。这也是产业工会宏观参与产业政策制定，微观建立同类企业工会集合的根本原因。
产业工会面对工业资源的结构性变化，第一项要做的工作是当这种转移可能发生时，参与产业政策的研究与制定，保证工业资源调整方向科学与合理，符合本产业在国民经济中的实际作用，使之既有利于国民经济长远利益发展，又能最大限度地维护本产业职工利益；第二项要做的工作是，在这种转移开始之前，对这种转移带来的涉及职工劳动、经济权益的政策变化进行前瞻性研究，并提出维护职工权益的政策性意见；第三项要做的是，当这种转移发生后，在产业政策的实施过程中，配合行政做好产业职工的培训、转移、安置等方面的工作，并在这三项工作中全面体现工会工作的四项职能，特别是突出产业工会的维护作用。
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