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　　目  录

　　第一章  总  则

　　第二章  土地的所有权和使用权

　　第三章  土地的利用和保护

　　第四章  国家建设和城市建设用地

　　第五章  乡（镇）村建设用地

　　第六章  奖励与处罚

　　第七章  附  则

　　第一章  总  则

　　第一条  为了加强土地管理，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合我省实际情况，制定本条例。

　　第二条  珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国的一项基本国策。全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地、滥用土地，是全省各级人民政府的职责。

　　一切使用土地的单位和个人均须节约用地、合理利用土地。

　　第三条  本条例适用于全省行政区域内一切土地的管理。

　　凡属土地的所有权、使用权的确认和变更，土地的调查、登记和统计，土地的规划、利用和保护，土地的征用和拨用，土地的开发和有偿使用，土地的监督检查和权属争议的处理，均须按本条例办理。

　　第四条  县级以上人民政府的土地管理部门，主管本行政区域内土地、城乡地政的统一管理工作。

　　乡级人民政府设土地管理人员负责土地管理工作。

　　第五条  各级人民政府土地管理部门的主要职责：

　　（一）贯彻执行国家有关土地管理的法律、法规和政策；

　　（二）负责土地调查、统计、评价和登记、发证，建立地籍管理档案；

　　（三）组织有关部门编制土地利用总体规划，制定土地开发利用计划和保护措施；

　　（四）负责本行政区域内的征（拨）用土地的审查、报批，管理土地征用和划拨工作；

　　（五）负责办理本行政区域内土地有偿使用和土地使用权出让、转让事务；

　　（六）负责土地使用的监督、检查和协调；

　　（七）会同有关部门解决土地纠纷；

　　（八）负责对违反土地管理法律、法规行为的行政处罚。

　　第二章  土地的所有权和使用权

　　第六条  下列土地属于国家所有：

　　（一）城市土地（依法确认属于集体所有的土地除外）；

　　（二）经县级以上人民政府批准拨给集体、个人使用的国有土地和未拨用的林地、草地、荒山、荒地、水域等；

　　（三）国家拨给机关、团体、部队和国营企业、事业单位使用的土地；

　　（四）国家依法征收、没收的土地；

　　（五）国家建设依法征用的土地；

　　（六）依法确认属于集体所有以外的其他土地。

　　第七条  下列土地属于集体所有：

　　（一）县级以上人民政府依据国家和省人民政府有关文件的规定，已确定给农业集体经济组织的土地；

　　（二）农村的宅基地、自留山、自留地、自留塘；

　　（三）依法确认属于集体所有的其他土地。

　　第八条  各级人民政府要加强土地的权属管理。县级以上人民政府办理土地权属登记，颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》，确认国有土地的使用权和集体土地的所有权。

　　跨县（市、区）使用土地的单位，按行政区划分别到土地所在地县级人民政府办理土地权属登记，由土地所在地县级人民政府核发土地使用证。

　　第九条  改变土地所有权、使用权的，按政府批准文件之日起30日内，到原发证机关办理权属变更登记手续，更换证书。

　　任何单位和个人出卖、转让房屋等地上附着物，涉及土地权属变更的，须在地上附着物权属变更之日起30日内，到原发证机关办理土地权属变更登记手续，更换证书。

　　第十条  土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第十一条  集体所有的土地，全民所有制单位、集体所有制单位使用的国有土地，可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔等农业生产。

　　承包者享有承包合同规定的经营权、合法收益权以及承担合理利用和保养土地的义务。

　　土地的承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第十二条  改革土地使用制度，逐步实行土地有偿使用和土地使用权有偿转让。具体办法按国家和省有关规定办理。

　　任何单位和个人不得买卖或者以其他形式非法转让土地。

　　第十三条  土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府负责处理。

　　全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。

　　个人之间、个人与全民所有制单位或集体所有制单位之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。

　　有争议双方分属两个以上行政区域的，由争议双方所在地行政区域的上一级人民政府解决。

　　当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。

　　在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得抢占土地，不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。

　　第三章  土地的利用和保护

　　第十四条  县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门进行土地调查统计。土地管理部门要实行土地监测，建立健全地籍档案，加强土地档案资料管理，为合理开发利用土地提供依据。

　　第十五条  各级人民政府负责编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准后执行。土地利用总体规划应当符合国土利用规划，各类用地规划应当符合土地利用总体规划。

　　在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。

　　江河、湖泊的安全区和各种类型的景观区内，土地利用应当符合该区的综合开发利用规划。
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