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来源：互联网 作者：不详 浏览： 收藏到QQ书签 添加到百度搜藏

    第一章  总则

　　第一条  为加强国有土地使用权出让管理，规范和发展土地市场，根据《中华人民共和国房地产管理法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所称土地使用权出让，是指市、县（市）人民政府将国有土地使用权（下称土地使用权），在一定年限内，让与土地使用者（下称受让方）开发、利用、经营，并由受让方向政府支付土地使用权出让金的行为。

　　第三条  在本市行政区域内的经营性用地均实行有偿有限期出让，国家法律法规另有规定的除外。

　　第四条  土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地。

　　第二章  一般规定

　　第五条  土地使用权的出让，由县级以上人民政府负责，按年度出让计划，有步骤地进行。

　　土地使用权出让年度计划由国土部门会同计划、建设、规划、房管等部门编制，经计划部门综合平衡，报市政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。

　　第六条  出让的地块、用途、年限、规划设计要求和其他条件，由国土部门会同城市规划、建设、房管部门共同拟定，按国家规定的批准权限报经批准后，由国土部门负责实施。重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区范围内的土地使用权出让，由国土部门会同开发区管理机构共同实施。

　　计划出让的地块，规划部门应提前制定控制性详规并提出规划设计条件及附图。

　　第七条  土地使用权出让可以采取招标、拍卖或协议的方式进行。

　　商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，应采取招标、折卖方式出让；特殊情况，经市政府批准也可以采取协议方式出让，但出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

　　符合本办法第五章规定条件的用地项目，也可采取协议方式出让。

　　第八条  土地使用权出让的批准权限与征用土地的批准权限相同。

　　第九第  土地使用权出让年限同国土部门与受让方约定，但最长不得超过国家规定年限。

　　第十条  需要出让的地块可根据需要统一整治。

　　第十一条  土地使用权出让前有意受让方必须提供有效的资信证明文件；从事商品房开发的，还必须持有相应的营业执照。

　　第十二条  土地使用权出让前应统一测算出让金底价。出让金底价由出让方指定的地价评估机构根据市政府公布的基准地价，参照标定地价（公示地价），结合市场供求等因素测算。

　　招标出让的，中标者所投标价为出让金；拍卖出让的，竞买最高价为出让金；协议出让的，由国土部门在出让金底价的基础上与受让方协商议定出让金。

　　第十三条  土地使用权出让应签订出让合同。出让合同由市、县（市）国土部门提交授权委托书。国外企业、其他组织或个人的授权委托书应按国家有关规定办理。

　　第十四条  土地使用权出让合同应具备以下条款：

　　（一）合同当事人的名称或姓名、住所；

　　（二）出让地块的位置、四至范围、面积及宗地号；

　　（三）出让期限及起止日期；

　　（四）土地用途、建筑规模、投资建设期限、建设开发程度；

　　（五）出让期满后地上建筑物、其他附着物的处理办法；

　　（六）出让金数额及支付方式和时间；

　　（七）违约责任及纠纷处理方式；

　　（八）合同生效条件及双方认为应约定的其他事项。

　　第十五条  受让方应在签订出让合同的当日向国土部门交会不低于出让金总额10％的定金。

　　招标、拍卖出让的投标、竞买者应按规定交纳保证金。

　　受让方应在规定期限内缴清全部出让金，并办理土地使用权登记。

　　定金、保证金可充抵出让金。对未中标或竞买失败者所交的保证金，应在决标或拍卖成交之日起5日内原数退还。

　　第十六条  土地使用权出让合同一经签订，双方当事人必须全面履行合同，不得擅自变更或解除合同。

　　受让方逾期未支付出让金或出让方未按合同规定提供土地的，另一方均有权解除合同，并可以依照有关法律、法规及出让合同的约定请求违约赔偿。

　　受让方需要改变出让合同的约定和城市规划要求的，应征得出让方同意，并按管理权限报经国土、规划等有关部门批准，依照本办法规定重新签订出让合同或另订补充合同，调整出让金。

　　第十七条  土地使用权受让方应持出合同到计划部门和规划部门分别办理计划立项（备案）和建设用地规划手续。

　　第三章  招标出让

　　第十八条  招标出让可以采取公开招标和邀请招标方式。邀请招标对象不得少于三个。公开招标应在30日前登报公告有关事宜。

　　第十九条  招标出让程序：

　　（一）国土部门发出招标公告或邀请招标通知；

　　（二）投标者领取投标须知、地块资料、投标书、合同范本等有关招标文件；在规定截止日期前到指定地点将密封的招标书投入标箱，并按规定交纳保证金；

　　（三）国土部门会同规划、房管等有关部门并组织有关专家开标、验标、定标，并向中标者发出中标通知书；

　　（四）中标者在接到中标通知书后，按规定时间与国土部门签订出让合同。

　　第二十条  中标者未在规定的时间内签订出让合同的，其中标资格取消，所交保证金不予返还。

　　第二十一条  所有标书不符合规划设计方案，低于标的价或者有效标书低于规定数，以及标底泄露或有其他作弊行为的，国土部门有权拒绝全部标书，重新组织招标。

　　第四章  拍卖出让

　　第二十二条  拍卖出让由国土部门在指定的时间、地点公开叫价，竞买者按拍卖须知等拍卖文件规定竞买土地使用权。

　　第二十三条  拍卖出让程序：

　　（一）国土部门提前30日公告拍卖有关事宜；

　　（二）竞买者到国土部门办理竞买手续；

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