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来源：互联网 作者：不详 浏览： 收藏到QQ书签 添加到百度搜藏

    第一章  总  则

　　第一条  为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合自治区的实际情况，制定本办法。

　　第二条  要十分珍惜土地，合理开发、利用土地资源，切实保护耕地、林地、草原，维护土地的社会主义公有制。

　　第三条  自治区、盟（行政公署）、设区的市、旗县（市）人民政府土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。苏木、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的《土地管理法》与本办法的实施和监督检查。

　　第四条  对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。

　　第二章  土地的权属、利用和保护

　　第五条  城市市区的土地，属于全民所有即国家所有；农村、牧区和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。国有土地和集体所有土地，可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用，土地使用权可依法有偿转让。依法确认的土地所有权和使用权受法律保护。

　　依法变更土地的所有权、使用权或者改变土地用途的，必须向所在地的旗县（市）土地管理部门申请，经旗县（市）以上人民政府批准，更换土地证书。

　　在国家统一管理土地的前提下，林业、草原、渔业、城建等有关部门，要认真做好本部门用地的规划、保护、建设和利用。

　　第六条  凡地界不清、地权不明的土地，由旗县（市）以上人民政府确认其所有权和使用权。

　　土地所有权和使用权的争议，由当事人或者所在地人民政府协商解决。协商不成的，由上一级人民政府裁决。

　　第七条  自治区人民政府土地管理部门会同有关部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占用耕地的计划指标，严格控制，不得突破。

　　第八条  严格保护菜田。设区的市及旗县（市）人民政府应按照城市规划划定菜田保护区。划入保护区的菜田，不经批准，一律不准改做他用。

　　第九条  严禁擅自开垦草原、林地，对已经沙化、盐渍化和水土流失的土地，各级人民政府要采取措施限期治理。需要开垦土地的，必须报经自治区人民政府批准。

　　二十度以上的坡耕地，要逐步退耕种草种树；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三亩的苏木、乡（镇）使用坡耕地可适当放宽。但是，二十五度以上的坡耕地，必须限期退耕还林、还牧。

　　第十条  国家建设和苏木、乡（镇）、嘎查（村）各项建设必须节约用地。要严格控制建住宅、办砖瓦砂石土场、采矿等占用耕地。确需占用耕地的，按本办法第十九条规定执行。

　　第三章  国家建设用地

　　第十一条  国家建设征用土地按以下程序办理：

　　（一）经批准列入国家固定资产投资计划的或者准许建设的，并列入当年非农业建设用地控制指标内的项目，建设单位方可向所在地的旗县（市）以上人民政府土地管理部门申请征地；

　　（二）由土地管理部门组织用地单位、被征地单位以及有关部门，根据统计年报，对拟征地面积、权属、类别以及征地前五年平均亩产值、被征地单位平均每人占有耕地的数量等征地资料进行核实；

　　（三）由土地管理部门召集用地单位、被征地单位及有关部门依照本办法规定，确定补偿费和安置方案，签订征地协议；

　　（四）按本办法的规定经人民政府批准后由土地管理部门划拨土地；

　　（五）银行凭各级人民政府批准征地的文件拨款；

　　（六）建设项目全部竣工后，经土地管理部门核实使用面积，办理用地登记，发放土地使用证。

　　第十二条  国家建设征用土地的单位应报送下列文件：

　　（一）经批准的建设项目设计任务书和计划部门批准的文件；

　　（二）经审查批准的建设项目初步设计文件和总平面布置图；

　　（三）经批准的国家固定资产年度投资计划及资金安排证明文件；

　　（四）旗县（市）人民政府土地管理部门签章的征地地理位置图；

　　（五）城市规划区内的建设项目，附城建环林保部门签章的意见；征用林地、草原的，附林业、草原主管部门签章的意见；

　　（六）征地协议、有关报表及土地管理部门认为必须报送的其他文件。

　　第十三条  国家建设征用集体所有的耕地，应核减被征地单位或个人的耕地、农业税和定购任务。

　　第十四条  被征用或者划拨土地的单位和个人，应服从国家建设需要，不得借故阻挠。

　　防洪、抢险等紧急用地，可在事后补办用地手续。

　　第十五条  严禁在各级自然保护区、风景名胜区、文物保护区内占地建设其它工程，确需建设用地的，按审批权限，报旗县（市）以上人民政府批准。

　　第十六条  跨旗县（市）的铁路、公路以及输油、输水、送气等管线建设需用土地的，可以一次或分段申请办理征地审批手续。

　　分期建设的项目，应根据总体规划分期征地，不得先征待用。

　　扩建、改建工程应充分利用旧场地。确需征地的，应持上级主管部门准予扩建、改建的批件，按审批权限办理征地手续。

　　第十七条  临时占地，应依法办理用地手续。经旗县（市）人民政府批准，交纳土地补偿费。

　　在临时占地上禁止构筑永久性建筑物，不得改变使用性质。使用期满，用地单位应恢复原有地貌、生产条件，及时归还。

　　第十八条  国家建设征用、拨用土地审批权限：

　　（一）耕地（含菜田、园地、苇塘、鱼塘，下同）三亩以下（含三亩），其他土地十亩以下（含十亩），由旗县（市）人民政府批准；

　　（二）耕地三亩以上，二十亩以下（含二十亩），其他土地十亩以上，一百亩以下（含一百亩），由盟行政公署、设区的市人民政府批准；

　　（三）耕地二十亩以上，一千亩以下（含一千亩），其他土地一百亩以上，二千亩以下（含二千亩），由自治区人民政府批准；

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